Права несовершеннолетних, проживающих в муниципии Комрат, нуждающихся в определении опеки и попечительства нарушаются, из-за неправильного применения законодательства в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних и других категорий охраняемых лиц.

Согласно выводам специалистов Ассоциации «Юридическая клиника Комрат», проблема состоит в подмене установленного законом местного органа опеки (примара) другим, не имеющим полномочий и компетенции в данной области (Муниципальным Советом). По итогам анализа ситуации выявлено что примар не только самоустранился от выполнения своих функций и предназначения в области опеки, но и внедряет незаконную практику переложения своих функций, как местного органа опеки, на Местный совет.

Таким образом, несовершеннолетние и другие категории охраняемых лиц вводятся в заблуждение относительно принимаемых в их отношении решений, влекущих существенные правовые последствия (к примеру заключение договоров отчуждения недвижимого имущества, оформление прав наследования, заключение сделок по распоряжению). В результате этого, действия и акты, совершенные на основании решений некомпетентного органа власти, к тому же не являющегося органом опеки, потенциально являются ничтожными с юридической точки зрения, что влечет их недействительность либо невозможность применения.

Также, из-за подмены компетенции в области опеки и попечительства на территории муниципия Комрат, случаются ситуации явно необоснованного отказа в принятии мер опеки в отношении охраняемых лиц Муниципальным советом. В тоже время согласно закону, при рассмотрении такого рода вопросов компетентным местным органом опеки в лице примара отказ в учреждении мер опеки в принципе невозможен.

Дополнительным отрицательным моментом созданной ситуации является длительность рассмотрения и принятия решений по вопросам опеки. Как правило такие дела требуют оперативного реагирования и разрешения, а заседания Муниципального Совета, подменяющего примара в вопросах учреждения мер опеки, проводятся с определенной периодичностью, не регулярно (по практике не более 1 раза в месяц).

Как отметила юрист организации – Баурчулу Н., «Бенефициары, которые обратились в Юридическую клинику Комрат именно по таким вопросам отмечают, что рассмотрение дел, связанных с назначением опеки сильно затягивается, что иногда крайне отрицательно влияет на немедленное вмешательство с целью защиты прав несовершеннолетних (например: вывоз детей за пределы республики, представление их интересов в учебных заведениях, оформление их прав как наследников и др.)».

Подобная практика нарушает права граждан, создает условия для социальных конфликтов, чинит препятствия для граждан, обращающихся за услугами в области опеки и попечительства, создавая ситуации так называемых скрытых проблем, которые потенциально, с очень большой степенью вероятности, проявятся в ближайшем или обозримом будущем.

«Посредством стратегической судебной тяжбы, то есть решением дела нашего бенефициара, мы надеемся изменить практику применения данного законодательства и искоренить эту проблему», подчеркнул адвокат, выступающий от имени общественной ассоциации «Юридическая клиника Комрат» в интересах одного из бенефициаров.

Данная информация подготовлена в рамках проекта «Защита прав уязвимых и маргинализированных лиц, проживающих на территории АТО Гагаузия». Проект внедряется общественной ассоциацией «Юридическая клиника Комрат», в качестве организации бенефициара проекта «Повышение эффективности и доступа к правосудию в Молдове», осуществляемого ПРООН в Молдове в партнерстве с Институтом Уголовных Реформ при финансовой поддержке Швеции.